27 ویں آئینی ترمیم کی منظوری کی تیاریاں، وفاقی اختیارات، مالیاتی اور عدالتی ڈھانچے میں بڑی تبدیلیوں کا عندیہ

27ویں آئینی ترمیم کی منظوری کی تیاریاں، وفاقی اختیارات، مالیاتی اور عدالتی ڈھانچے میں بڑی تبدیلیوں کا عندیہ

اسلام آباد (خصوصی رپورٹ) — وفاقی حکومت نے آئینِ پاکستان میں تاریخی نوعیت کی تبدیلیوں کی تیاری مکمل کر لی ہے۔ ذرائع کے مطابق 27ویں آئینی ترمیم کو رواں ماہ قومی اسمبلی اور سینیٹ سے منظور کروانے کا فیصلہ کر لیا گیا ہے، جس کے تحت وفاقی اختیارات، قومی مالیاتی کمیشن (NFC) ایوارڈ، آئینی عدالتوں کا قیام اور عدلیہ میں ججز کی تبادلوں کے طریقہ کار میں بڑی تبدیلیاں متوقع ہیں۔

  

حکومتی ذرائع کے مطابق، مجوزہ ترمیم کا مسودہ تقریباً مکمل ہو چکا ہے اور اس میں مختلف آئینی شقوں — خصوصاً آرٹیکل 160، 191، 200، 213 اور 243 — میں اہم ترامیم شامل کی گئی ہیں۔ ان اصلاحات کا مقصد آئین کے تحت وفاقی اختیارات کو واضح بنانا، مالیاتی ڈھانچے کو مؤثر کرنا اور عدالتی نظام میں توازن پیدا کرنا بتایا جا رہا ہے۔

 

آرٹیکل 243: افواجِ پاکستان کے امور میں ترامیم کی تیاری

ذرائع کے مطابق مجوزہ ترمیم میں آرٹیکل 243 کے تحت مسلح افواج سے متعلق نئی دفعات شامل کرنے پر غور ہو رہا ہے۔ ان ترامیم کا مقصد دفاعی پالیسیوں میں وفاقی کابینہ کے کردار کو مزید واضح کرنا اور عسکری اداروں کی پالیسی کو جمہوری احتسابی ڈھانچے کے مطابق بنانا ہے۔

قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ یہ شق ملکی سلامتی کے نظام میں ایک نیا توازن پیدا کرے گی، تاہم بعض حلقوں نے اس خدشے کا اظہار کیا ہے کہ دفاعی فیصلوں میں سیاسی مداخلت بڑھ سکتی ہے۔

 

 

آرٹیکل 213: چیف الیکشن کمشنر کی تقرری میں ڈیڈلاک ختم کرنے کی تجویز

ترمیم کے مطابق چیف الیکشن کمشنر کی تقرری کے عمل میں جاری تعطل ختم کرنے کے لیے آرٹیکل 213 میں تبدیلی کی جائے گی۔

موجودہ نظام کے تحت وزیراعظم اور قائدِ حزبِ اختلاف کی مشاورت میں ناکامی کی صورت میں تقرری کا عمل تعطل کا شکار ہو جاتا ہے۔ نئی ترمیم کے بعد، اگر دونوں رہنماؤں میں 15 دن کے اندر اتفاق نہ ہو سکے تو فیصلہ پارلیمانی کمیٹی کرے گی۔

 

سیاسی مبصرین کا کہنا ہے کہ یہ تبدیلی انتخابی اصلاحات کے تسلسل کا حصہ ہے، جس سے الیکشن کمیشن کی تشکیل میں شفافیت اور بروقت فیصلے ممکن ہوں گے۔

 

آرٹیکل 160(3): این ایف سی ایوارڈ میں لچکدار فارمولے کی تجویز

قومی مالیاتی کمیشن (NFC) سے متعلق شق میں ترمیم کے ذریعے صوبوں کے حصے کی حد کو لچکدار بنایا جا رہا ہے۔

 

موجودہ آئین کے تحت کسی صوبے کا حصہ گزشتہ ایوارڈ سے کم نہیں ہو سکتا، تاہم مجوزہ ترمیم کے مطابق ملکی مالیاتی حالات، محصولات کی شرح، اور ترقیاتی منصوبوں کی ترجیحات کو دیکھتے ہوئے فارمولے میں تبدیلی ممکن ہو گی۔

وزارتِ خزانہ کے ایک سینئر افسر نے دنیا نیوز کو بتایا کہ اس اقدام سے وفاق اور صوبوں کے درمیان مالیاتی تعلقات کو “مزید حقیقت پسندانہ اور پائیدار” بنیادوں پر استوار کیا جا سکے گا۔

 

آرٹیکل 191 اور 200: مستقل آئینی عدالتوں کا قیام اور ججز کے تبادلوں کا نیا نظام

ذرائع کے مطابق، آئینی عدالتوں کے قیام سے متعلق ترمیم بھی اس پیکیج کا اہم حصہ ہے۔ آرٹیکل 191 میں ترمیم کے تحت مستقل آئینی عدالتیں قائم کی جائیں گی، جو آئینی تنازعات، صوبائی خودمختاری، اور بنیادی حقوق کے معاملات کی سماعت کریں گی۔

اس کے علاوہ، آرٹیکل 200 میں تجویز کردہ تبدیلیوں کے ذریعے ججز کے تبادلوں کا نیا نظام متعارف کرایا جائے گا، تاکہ اعلیٰ عدلیہ میں انتظامی شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

 

قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ اگر یہ شق منظور ہو گئی تو یہ پاکستان کے عدالتی نظام میں ایک سنگ میل کی حیثیت اختیار کرے گی۔

 

سیاسی رابطوں میں تیزی — اتحادی جماعتوں کو اعتماد میں لینے کا عمل شروع

حکومت نے ترمیم کی منظوری سے قبل سیاسی اتفاقِ رائے پیدا کرنے کے لیے اتحادی جماعتوں سے رابطے تیز کر دیے ہیں۔

وزیراعظم نے ایم کیو ایم، ق لیگ، آئی پی پی، اے این پی اور جے یو آئی کے رہنماؤں سے رابطوں کا فیصلہ کیا ہے تاکہ ترمیم کے نکات پر تفصیلی مشاورت کی جا سکے۔

حکومتی ذرائع کے مطابق، وزیراعظم جلد ہی اتحادی قیادت کے ساتھ مشاورتی اجلاس کی صدارت کریں گے تاکہ پارلیمنٹ میں منظوری سے قبل اختلافی نکات دور کیے جا سکیں۔

 

ایک سینئر حکومتی وزیر نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بتایا کہ “ہم چاہتے ہیں کہ یہ آئینی ترمیم صرف حکومتی اقدام نہ ہو، بلکہ قومی اتفاقِ رائے سے منظور ہو تاکہ اسے دیرپا حیثیت حاصل ہو سکے۔”

 

پیپلز پارٹی کا محتاط ردعمل، سی ای سی اجلاس طلب

دوسری جانب، پیپلز پارٹی نے بھی 27ویں آئینی ترمیم کے حوالے سے محتاط مؤقف اختیار کیا ہے۔

چیئرمین پیپلز پارٹی بلاول بھٹو زرداری نے ایک بیان میں انکشاف کیا کہ وزیراعظم کی قیادت میں مسلم لیگ (ن) کا وفد صدر آصف علی زرداری اور ان سے ملاقات کر چکا ہے۔ ملاقات میں حکومت نے ترمیم کی منظوری کے لیے پیپلز پارٹی کی حمایت مانگی۔

پیپلز پارٹی کے ترجمان کے مطابق، اس اہم آئینی معاملے پر حتمی فیصلہ سینٹرل ایگزیکٹو کمیٹی (CEC) کرے گی، جس کا اجلاس 6 نومبر کو بلاول ہاؤس کراچی میں طلب کیا گیا ہے۔ اجلاس صدرِ پاکستان کی دوحہ سے واپسی کے بعد منعقد ہو گا۔

پارٹی ذرائع کے مطابق، پیپلز پارٹی اس ترمیم کے کچھ نکات — خاص طور پر این ایف سی ایوارڈ اور آئینی عدالتوں کے قیام — پر تحفظات رکھتی ہے۔ تاہم حتمی مؤقف اجلاس کے بعد سامنے آئے گا۔

 

سیاسی تجزیہ کاروں کی رائے: “تاریخی مگر چیلنجنگ ترمیم”

سیاسی ماہرین کے مطابق 27ویں آئینی ترمیم اگر منظور ہو جاتی ہے تو یہ پاکستان کے انتظامی، عدالتی اور مالیاتی ڈھانچے میں گہری تبدیلیاں لانے والی ثابت ہو گی۔

سینئر تجزیہ کار ڈاکٹر فاروق حسن کا کہنا ہے کہ “یہ ترمیم ایک طرف وفاق کو مضبوط بناتی ہے، مگر دوسری جانب صوبوں کے مالیاتی حقوق میں لچک پیدا کر کے نئی بحث بھی چھیڑ سکتی ہے۔”

ان کے مطابق، حکومت کے لیے سب سے بڑا چیلنج پارلیمانی منظوری اور اتحادی اتفاقِ رائے کا حصول ہے، کیونکہ اپوزیشن جماعتیں اسے “اختیارات کا دوبارہ مرکز کی طرف منتقل ہونا” قرار دے سکتی ہیں۔

 

  آئینی اصلاحات کا نیا باب یا سیاسی بحران کا آغاز؟

حکومتی عزم اور سیاسی بیانات سے واضح ہے کہ 27ویں آئینی ترمیم آئینِ پاکستان میں ایک نیا باب کھولنے جا رہی ہے۔

یہ ترمیم اگر متفقہ طور پر منظور ہو گئی تو اسے ملکی تاریخ کی اہم ترین دستوری پیش رفت قرار دیا جائے گا، لیکن اگر اختلافات شدت اختیار کر گئے تو یہ حکومت کے لیے سیاسی بحران کا باعث بھی بن سکتی ہے۔

سیاسی مبصرین کا کہنا ہے کہ آنے والے چند ہفتے طے کریں گے کہ آیا یہ ترمیم اتفاقِ رائے کا مظہر بنے گی یا اختیارات کی نئی کھینچا تانی کا سبب۔